?小說家丨王丹 單位名稱丨廣州市向度數據顯示科技單位股東十分有限單位
我國經濟已進入高質量發展階段，作為最活躍創新主體和主力軍的高新技術企業，其數量、質量和產業規模，已經成為衡量一個區域經濟高質量發展的重要指標。各個地區更將高新技術企業培育作為科技創新工作的重中之重，出臺加大科技項目支持、強化政策宣傳培訓、落實優惠政策、完善科技服務等一系列有力措施。當然，優質企業資源畢竟有限，各地對于高新技術企業的爭奪，也正日益激烈。

Vol.1深圳市國家級高新技術企業流失現狀分析

以去年 底有用期限內高新產業水平中小型廠家為探測喜歡的人 ，截止日期202半年的5月底中小型廠家申請事情看，這兩年里內北京市損失高企總計有61家。
 

廣東、江蘇為熱門遷入地

從客戶去向看，61家遷出的高新科技技木客戶中，遷往廣州市省各種省市的有22家，遷往廣東省18家，廣西、湖北、上海等9個省市就有大量客戶遷入。從遷入省市狀態看，共觸及26個城市地區，這之中遷往蘇州市的客戶共11家，占遷出客戶人數的18.0%。

圖 1 蘇州市高新區技術水平企業主搬運地
 

新一代信息技術產業為主要外遷行業

從遷出相關業內看，以直銷業，工具和訊息技術設施設備水平服務質量管理業，算出的機、流量系統和一些電子器材廠設配制作業，銷售業業八大相關業內主要。另外，直銷業，工具和訊息技術設施設備水平服務質量管理業，算出的機、流量系統和一些電子器材廠設配制作業，銷售業業分開流出來16家、12家、7家、6家，總額為26.2%、19.7%、11.5%、9.8%；一些各個企業零星分布圖于1五類細分市場相關業內中。 

圖 2 山東市高新區的技術廠家劃分餐飲行業外流前提
 

小微企業為主要外遷群體

從企業規模看，上述外遷企業規模均偏小，整體對于深圳市影響并不大。當然，以上數據僅從高新技術企業當前企業注冊地情況的直觀反映，大中型企業的部分外遷和隱性外遷現象也應引起關注。
 

 

Vol.2高新技術企業流失原因分析

 

深圳市企業發展制約因素突出

#1 土地資源趨緊

深圳市可供開發土地1023平方公里，剩下可供開發約為50平方公里，未來只能寄希望于三舊改造來解決土地供應問題。《深圳市2021年度建設用地供應計劃》顯示計劃供應產業用地171.4公頃，商服用地52.3公頃，共計223.7公頃。深圳市存量用地資源短缺且分布零散，重大項目和生產配套設施落地困難，擴大產能的需求也較難得到滿足。

圖 3 武漢市202一年文化產業工業用地、商服工業用地提供計劃書

同時，北京、上海、廣州分別剩余4900平方公里、5100平方公里、700平方公里土地可供開發。其中，企業外遷最集中遷入地南京市土地供應更充足。《南京市2021年度國有建設用地供應計劃》顯示，計劃出讓商服用地面積252公頃，是深圳市計劃出讓土地面積的4.82倍；工礦倉儲及科研用地面積672公頃，是深圳計劃出讓面積的近4倍。

圖 4 專業的旅游城市余下可供激發土地的流失表面積

#2 生產要素成本高

 · 首先是租金高

當前深圳房價遠超全國平均水平。從流向城市看，其中房價相對最高的廈門，為48.6千元/㎡，僅為深圳用房均價（90.0千元/㎡）的一半；最低的益陽僅為深圳的1/14。

圖 5 遷入遷入城市發展房房產公司價位
高房價導致深圳高端寫字樓租售成本過高，空置率逐漸上升，2021年商用辦公樓空置率上升至24.6%，經濟總量最大的南山區寫字樓空置率上升至34.8%，前海寫字樓空置率更是高達66%。

雖然，深圳劃定270平方公里“工業紅線”支持實體經濟及制造業發展,但極度稀缺的住宅用地引發房價上漲、物價上漲、用工成本上漲，催生傳遞效應，反而推高企業用地成本。高昂的租金成本讓企業望而卻步，從而選擇將占地較大的部門遷入土地成本較低的地區。
 
 · 其次是勞動力成本高
根據2019年在崗職工平均工資數據，深圳以12.78萬元/年位居第二，略低于南京12.96萬元/年，超周邊其他城市如惠州（8.36萬元/年）4.41萬元/年，是安慶在崗職工平均工資（6.91萬元/年）的1.85倍，高人工成本一定程度上也增加了深圳企業的經營壓力。

圖 6 遷入遷移大都市在崗企業員工最低值工資收入
 · 最后是用水成本高
鄭州市行政行政院校企業發展上、化學重工業、商建服務性保障業的用純凈水市場價（含最基本水價、污曝氣生物濾池治理 費、拉圾治理 費，下求）各分為為5.14元/m3米、5.09元/m3米、5.24元/m3米；東莞非城市居民用純凈水市場價為4.86元/m3米；惠城區的用純凈水制造費也比鄭州低，行政院校企業發展上院校用純凈水為4.26元/m3米，銷售服務性保障用純凈水市場價為4.60/m3米，電子設備化學重工業用純凈水為4.2兩元/m3米。  
#3 戰略發展需要
 · 首先是產業集聚發展需要
隨著部分龍頭企業生產線外遷，部分配套供應商、產業鏈上下游企業也選擇外遷以實現產業集聚發展。如落戶汕尾的比亞迪項目吸引安星建設集團等多家深圳企業在此投資。

 · 其次是企業擴張的需要
在規模較小階段，企業往往采取原址擴張方式。但當規模逐漸擴大，異地遷移會成為更好的選擇。通過在外地新建生產基地、銷售網點、研發機構等，逐步實現向全國、跨國甚至全球擴張。如華為分別在南京、武漢、上海、荷蘭、法國、美國等地設立研發中心布局全球化。
 

毗鄰經濟區域吸引力增強

#1 毗鄰經濟區域營商環境不斷優化
 
隨著長株潭經濟區、武漢經濟圈和成渝經濟區等經濟高地崛起，帶動附近區域營商環境持續優化。《2020年中國大中城市營商環境評價報告》顯示，一線城市占據榜單前四位，強二線城市緊隨其后。其中廈門軟環境排名第二，僅次于深圳；成都、重慶、武漢等城市在社會服務方面也表現不俗；基礎設施建設不斷完善、投資環境不斷優化，二線城市的經濟活躍度顯著提升。
 

圖 7 大中旅游城市營商生態環境評定綜合自然排名前前十

#2 毗鄰區域招商引資力度不斷加大
近年來，福建、江西、湖南等地以地區經濟轉型為契機，利用各種政策優惠吸引企業遷入，尤其瞄準高新技術企業。為吸引更多的高新技術企業落戶，江西、福建、湖北等超過28個省都組織招商團赴深考察。

同時還在財務優惠、人才政策等方面向企業提供了優渥的條件。
表 1 部位遷入地高企的獎勵準則

 

Vol.3有關措施建議

近年來，深圳市大力發展高新技術產業，高新技術企業創新能力不斷提升，人工智能、集成電路等領域核心技術水平躋身世界前列，深圳市高新技術產業鏈完善，抗風險能力極強，已逐漸成為中國高新技術產業化最重要的基地之一和全球高新技術產業的重要增長極。2020年底，深圳市國家高新技術企業18650家，較5年前增長2.4倍，僅次于北京，居全國城市第2位。
高新技術企業遷移實質上是企業區位再選擇的過程，也是企業區位調整的一種特殊形式，是市場經濟深入發展的必然現象和客觀存在，需要理性對待。雖然當前深圳市高新技術企業外遷規模不大，且多集中于小微企業，但在產業結構優化調整和跨區域協同發展的雙重要求下，對于政府如何有效引導高新技術企業遷移，留住本地核心企業敲響警鐘。
 

深化灣區創新協同，構建開放型區域共同體

深化與港澳規則銜接和機制對接，實現灣區內部和跨境高效互通；發揮灣區科技和產業優勢，吸引對接全球創新資源，建設開放互通的區域創新體系；明確城市分工，實現中心城市錯位發展，加強與周邊城市合作及基礎設施互聯互通，通過與襄陽、江門、衡陽等9個省市多個地區合作共建產業園緩解用地緊張。
 

聚焦數字經濟，打造高新技術聚集高地

重點開展河南灣新材料工藝生態健康園、河南市生物體工藝醫療改革創新快速未來發展高新水平服務業經濟性區等經濟性區操作，對標管理《河南數值經濟性高新水平服務業改革創新快速未來發展快速未來發展施行設計（2021—2023）》推出的著力打造一千億級細致劃分研究方向高新水平服務業群集式指標，也是借助大數值、人造自動化等數值工藝運用，促進導致生物體工藝醫療、自動化生產制做等高新水平工藝高新水平服務業企業升級地，創造價值生產制做業數值化改變和高新水平服務業群集式優效率快速未來發展。
 

完善智慧政務服務體系，營造一流營商創新環境

落實《深圳市新型智慧城市建設總體方案》，持續完善智慧政務服務平臺，推進數據共享與融合，簡化辦事流程；抓好廉政建設任務落實，提升公開透明市場化環境和法治保障水平，培育公平的產業成長環境；注重知識產權頂層設計，強化知識產權全鏈條保護，打造一流營商環境和創新環境。
 

加強高企認定監管，推進知識產權提質

嚴格按照《高新技術企業認定管理辦法》，加強高企監管審核，優化審查質量評價指標體系，完善審查質量管理；實地調研企業是否具備科技成果轉化能力和較高的研究開發組織管理水平；針對知識產權監管欠完善，深入開展專利代理專項整治，將違規失信行為納入知識產權信用監管，營造規范有序的行業環境。
 

持續跟蹤服務，支持中小企業做優做強

截至2019年，深圳中小企業數量達197.1萬家，占企業總數的99.6%，是深圳經濟的中流砥柱。通過科技型中小企業培育庫，做好企業動態監測分析，及時掌握科技型中小企業發展運行情況；加強企業跟蹤服務，深入了解企業發展需求和政策訴求，采取有效措施推動科技型中小企業做優做強。
 

加強政產學研互動，保障高層次創新人才輸送

深化政產學研協同互動，依托深圳清華大學研究院、深圳國際技術創新研究院、深港產學研基地等名校教育資源，保障高層次創新人才輸送；鼓勵企業主動參與高校和科研院所的科技創新和人才培養，健全完善科技人才發展機制和政策體系，堅持科研與育人并舉、出人才出成果并重的人才培養模式。